8月30日，反電信詐騙法草案三次審議稿提請(qǐng)十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。鑒于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)，嚴(yán)重侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，草案三次審議稿增加規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。

2021年10月十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議和2022年6月十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議先后對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進(jìn)行了兩次審議。2022年6月，人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)公布草案二次審議稿，向社會(huì)公開征求意見。8月26日，在人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開的第14次記者會(huì)上，發(fā)言人楊合慶表示，共有12390位公眾提出28406條意見，意見主要包括三方面：建議加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度；建議加強(qiáng)追贓挽損工作，建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者群體的幫扶救助制度和措施，完善涉詐資金處置制度；建議充實(shí)完善宣傳教育防范方面的規(guī)定，增加對(duì)重點(diǎn)人員的防范宣傳，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。

有的常委會(huì)組成人員、部門和社會(huì)公眾建議在草案中增加人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的相應(yīng)職責(zé)。草案三次審議稿增加規(guī)定：人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善打擊治理工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，有效懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件依法及時(shí)立案。

草案三次審議稿增加規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，明確開展反詐宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶作出提醒；規(guī)定對(duì)公眾舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作需要重視和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)于涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險(xiǎn)信息的共享，完善有關(guān)移送處置機(jī)制，提升企業(yè)監(jiān)測(cè)防范水平。草案三次審議稿增加相應(yīng)規(guī)定。

有些常委委員、部門和社會(huì)公眾提出，要進(jìn)一步加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度。在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時(shí)，也要就行政處罰作出專門規(guī)定，并進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。草案三次審議稿作出回應(yīng)：規(guī)定對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的有關(guān)人員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定具體懲戒措施。同時(shí)明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同有關(guān)主管部門規(guī)定；規(guī)定從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的行政處罰；進(jìn)一步明確從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)涉詐異常情形采取相應(yīng)處置措施時(shí)，宜進(jìn)一步明確救濟(jì)途徑。草案三次審議稿增加規(guī)定，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)將處置原因、救濟(jì)渠道及需要提交的資料等事項(xiàng)告知被處置對(duì)象，并建立完善申訴渠道。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李秀萍